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记者从市国土资源局了解到，为贯彻落实中央关于住房居住属性定位精神，抑制土地交易市场过度炒作，稳定房地产市场预期，保持长沙市房地产市场平稳健康发展，《长沙市住宅用地“限房价、竞地价”试点操作规则(试行)》(简称《操作规则》)近日通过市政府常务会议审议通过，将于近期开始正式实施。根据《操作规则》，今后长沙在住宅用地拍卖过程中，将先设定住宅销售限价，然后根据住宅销售价与住宅综合开发成本，按不高于土地挂牌起始价的150%，综合确定土地交易最高限价;当竞价达到最高限价时，仍有二个或二个以上竞买人要求继续竞买的，停止网上竞价，改为现场摇号产生竞得者。
措施：竞价达最高限价时改为摇号产生竞得者
《操作规则》规定，“限房价、竞地价”措施仅适用于住宅用地试点地块。市国土部门将委托土地评估公司对挂牌宗地的房屋销售价格进行评估，确定拟挂牌宗地房屋销售价格并送发改委审核，报土委会审定。
根据《操作规则》，试点地块将采取限价“熔断”机制，即市国土部门将分别根据市发改委审核的住宅销售价格和市住建委提供的住宅开发成本，按不高于土地挂牌起始价的150%，综合拟定土地交易最高限价。土地拍卖时，当宗地竞价未达到最高限价，最高报价人即为土地竞得人;当竞价达到最高限价时，如无人选择参加现场摇号，则此宗地由报价达到最高限价的竞买人竞得;当竞价达到最高限价时，如仅有一个竞买人选择参加现场摇号，则此宗地由该竞买人竞得;当竞价达到最高限价时，仍有二个或二个以上竞买人要求继续竞买的，停止网上竞价，改为现场摇号产生竞得者。
《操作规则》规定，如有两个以上竞买人报价并申请参加摇号的，挂牌截止后，在规定时间完成资格审查，可参加现场摇号，确定竞得人。竞买人在网上挂牌期间，只能进行一次有效报价，且报价不得超过一个加价幅度，第一个报价的竞买人只能按起始价报价。竞买人在网上竞价期报价每次只能增加一个加价幅度，且网上挂牌期必须进行一次有效报价才具备竞价和申请摇号资格。
目的：表明调控决心，保障刚需市场
市国土资源局相关负责人告诉记者，《操作规则》的出台表明长沙市委、市政府对房价调控的决心。通过采取“限房价+竞地价+摇号”的土地交易新规则，政府将部分土地收益让利于民，并要求土地竞买人取得土地后，开发建设的住宅商品房只能按政府限定房价销售。“政府通过房屋限价销售调控住宅商品房市场，从而稳定购房者预期，抑制房地产市场炒作。”该负责人说。
“避免再拍高价地，稳定楼市和房价，能更好地保护刚需。”上述负责人表示，按照长沙市房地产市场精准调控的要求，对住宅商品房进行分类调控，将住宅房屋销售市场分为高端改善型、中端刚需型、低端保障型。《操作规则》主要针对长沙中端住宅商品房刚需市场，通过限定住宅销售价和土地最高拍卖价，保障刚需住宅商品房有充足土地供应，确保刚需购房者有房可买，也买得起房;高端改善型住宅商品房则根据市场需求，尊重市场规律，土地由市场自由竞价，政府通过财税政策进行调节;低端保障型住宅主要通过廉租房等保障性住房政策解决。
市国土资源局相关负责人介绍，接下来将按照边试边完善原则，先选取一定数量的纯住宅用地按《操作规则》挂牌出让。为限制一个竞买人同时组织多家关联企业围号，在竞买人资格审查时，除加强竞买保证金审查外，不允许与同一公司有关联企业参加土地竞买。“开展‘限房价+竞地价+摇号’的试点，是近期加强长沙房地产市场调控的需要，今后将根据长沙房地产市场态势，视情况确定土地挂牌交易方式。”该负责人说。