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这次改革，确定向社会放权，这是重要的标志性事件。因为，向社会放权，客观上主要是向社会组织放权，是要强化社会组织的功能，是要适应社会的发展来调整社会建设的基本结构和布局，这是社会建设和社会改革的基本定位，国务委员兼国务院秘书长马凯向十二届全国人大一次会议提交关于《国务院机构改革和职能转变方案》的说明。就社会组织管理体制改革，该方案确定了“建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制”的总体改革方向。这对于社会组织改革具有里程碑的意义。
向社会放权，是一项重要的社会改革。经过这些年的经济改革，整个社会对于市场经济的重要性已经达成共识，并且我国也基本确立了市场经济体制。但是，如何进行社会改革，社会共识还远远没有达成，因为对于社会组织及其服务功能，大家还缺乏认识，很不熟悉。这次改革，确定向社会放权，这是重要的标志性事件。因为，向社会放权，客观上主要是向社会组织放权，是要强化社会组织的功能，是要适应社会的发展来调整社会建设的基本结构和布局，这是社会建设和社会改革的基本定位。推进社会改革，关键是先要为社会组织的登记注册提供方便。这次机构改革，确定了国家管理体制的改革，即将双重管理体制（也就是社会组织必须要有主管单位的体制）废止，这为社会组织的登记注册，尤其是社会组织的独立运作，提供了政策和体制保障。
这次国务院机构改革所确定的政策基调是：要以更大力度，在更广范围、更深层次上加快国务院机构职能转变，重在向市场、社会放权，减少对微观事务的干预，同时改善和加强宏观管理，严格事后监管。因为，依据该方案，除政治法律类、宗教类及境外非政府组织在华代表机构外，其他社会组织无须再寻找主管单位，这也就意味着社会组织可以作为独立法人，如同商业机构一样开展业务。而在双重管理的体制下，一个社会组织没有主管单位就不可能登记注册，许多企业家要做好事，比如捐款、建立基金会，也得到处走后门、拉关系、找主管单位，那确实是一种相当不健康的体制。现在，这一体制正式废止，无疑将会极大地解放慈善要素，鼓励爱心奉献。